4月2日上午11點(diǎn)，山東省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍情況。
按照慣例，省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)一般在上午10點(diǎn)召開(kāi)，而今天這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，卻比往常晚開(kāi)了一個(gè)小時(shí)。原來(lái)，就在新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始前兩小時(shí)，山東省政府召開(kāi)了全省科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)，會(huì)上印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
山東省科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)孫海生開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“會(huì)議結(jié)束后，我們馬上通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式，對(duì)出臺(tái)的文件進(jìn)行解讀，是為了讓政策早發(fā)布、早落地、早見(jiàn)效。”
那么，山東要構(gòu)建的一流科技創(chuàng)新生態(tài)是一種什么生態(tài)？如何構(gòu)建？又會(huì)產(chǎn)生什么影響？讓我們從《意見(jiàn)》中尋找答案。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
建模：“八大生態(tài)”構(gòu)建科技創(chuàng)新“生態(tài)系統(tǒng)”
《意見(jiàn)》明確，山東將圍繞科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)、人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、開(kāi)放生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、文化生態(tài)等8個(gè)方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。
在此之前，科技創(chuàng)新政策往往聚焦資金、項(xiàng)目、人才等單一要素，而山東此次提出的“八大生態(tài)”，就是要把所有的科技創(chuàng)新要素整合成為一個(gè)有機(jī)的“生態(tài)系統(tǒng)”。
例如，此次《意見(jiàn)》中，突出了政務(wù)生態(tài)的引領(lǐng)作用，提出實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“網(wǎng)上一次辦”，探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，全面塑強(qiáng)“民事無(wú)憂(yōu)·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦人才引育服務(wù)。強(qiáng)化科教產(chǎn)協(xié)同育人機(jī)制，建立以科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。實(shí)施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才集聚三大行動(dòng)，加速集聚急需緊缺人才，特別是針對(duì)青年人才，為來(lái)魯求職的應(yīng)屆畢業(yè)生提供7—15天免費(fèi)住宿，省自然科學(xué)基金對(duì)青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長(zhǎng)提供穩(wěn)定支持。
青年科研人員在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)工作
值得注意的是，《意見(jiàn)》中再次強(qiáng)化了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，提出支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技項(xiàng)目比例、依托企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)比例保持80%以上。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點(diǎn)支持。
“生態(tài)系統(tǒng)”的核心在于共生與協(xié)同。例如，“企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技項(xiàng)目比例保持在80%以上”，不僅是強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更需要政策、金融、人才等“陽(yáng)光、雨露、土壤”的協(xié)同配合，才能構(gòu)建起一個(gè)要素聚合、循環(huán)暢通、自我迭代的創(chuàng)新生態(tài)體系。
破題：用政策“組合拳”打破束縛讓“創(chuàng)新無(wú)憂(yōu)”
長(zhǎng)久以來(lái)，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，成為制約科技創(chuàng)新能動(dòng)性的突出問(wèn)題。不愿創(chuàng)新，是擔(dān)心成本太高；不敢創(chuàng)新，是害怕創(chuàng)新失敗后帶來(lái)的種種不利形象；不會(huì)創(chuàng)新，則是缺少創(chuàng)新的人才及技術(shù)。
而此次與《意見(jiàn)》一起出臺(tái)的，還有《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于全方位支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》《深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》四個(gè)政策文件。通過(guò)出臺(tái)“1+4”系列政策“組合拳”，為科技創(chuàng)新“破題”，為創(chuàng)新主體“賦能”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新無(wú)憂(yōu)”。
加大科技金融支撐力度，為“不愿創(chuàng)新”提供動(dòng)力。近年來(lái)，山東通過(guò)制定科技信貸、科技股權(quán)投資、科技擔(dān)保等系列實(shí)施細(xì)則，搭建起多元化、接力式科技金融政策體系。在此次發(fā)布的系列政策中，除了進(jìn)一步擴(kuò)大科技信貸范圍、加大資金獎(jiǎng)勵(lì)、拓寬融資渠道等政策外，還明確提出省級(jí)引導(dǎo)基金投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，可在實(shí)繳出資收回后，讓渡全部收益等實(shí)質(zhì)性舉措。
打造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，破除 “不敢創(chuàng)新” 的枷鎖。《意見(jiàn)》中明確提出，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)新文化，健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，不予追究科研失敗責(zé)任。為科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無(wú)人區(qū)”消除后顧之憂(yōu)。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通 “不會(huì)創(chuàng)新” 的堵點(diǎn)。山東計(jì)劃將山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所等20多所高校與科研院所確定為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革試點(diǎn)。通過(guò)“權(quán)益讓渡”“先使用后付費(fèi)”“校聘企用”等方式，在解決科技成果轉(zhuǎn)化難題的同時(shí)，破解企業(yè)在科技創(chuàng)新人才與技術(shù)上的堵點(diǎn)。
山東建立的科技大市場(chǎng)已成為成果轉(zhuǎn)化新高地
愿景：用五個(gè)“心”打造科技創(chuàng)新沃土
“企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創(chuàng)新氛圍全面塑成，‘創(chuàng)新無(wú)憂(yōu)’成為科技強(qiáng)省建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。”發(fā)布會(huì)上，孫海生用五個(gè)“心”描繪了山東加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，努力將山東打造成為在全國(guó)有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地的目標(biāo)。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位，讓“企業(yè)安心”；聚焦人才引育和服務(wù)，讓“人才舒心”；營(yíng)造寬松創(chuàng)新環(huán)境，讓“科研順心”；發(fā)揮金融支撐作用，讓“投資放心”；優(yōu)化政務(wù)生態(tài)，讓“服務(wù)暖心”。這五個(gè)“心”同樣也是山東在加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)中的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)。
當(dāng)政策設(shè)計(jì)從“單項(xiàng)突破”轉(zhuǎn)向“打造生態(tài)”，當(dāng)創(chuàng)新主體從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)造”，當(dāng)發(fā)展邏輯從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“生態(tài)賦能”，到2030年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升至3.2%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家的目標(biāo)，也必將會(huì)實(shí)現(xiàn)。
