國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨作主旨演講。他指出，強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。
主持人 國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 甘紹寧：尊敬的申長雨局長，賀榮常務(wù)副院長，閻曉宏副主任，殷勇副市長，劉華主任，各位來賓，各位朋友：大家上午好！剛才，2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動在這里隆重舉行，王勇國務(wù)委員出席并發(fā)表重要講話，對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。接下來，我們在這里舉行2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇。我是論壇第一階段主持人，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧。作為全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動的一項重要內(nèi)容——中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇，從2016年創(chuàng)辦至今，已經(jīng)成功舉辦了四屆，受到社會各界的廣泛關(guān)注和熱情參與，為加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作凝聚了共識和力量。
去年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習，習近平總書記發(fā)表重要講話。這次論壇的主要任務(wù)，也是要進一步深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，期待各位嘉賓和與會代表圍繞總書記重要講話，深入研討，集思廣益，為開創(chuàng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作新局面提出真知灼見。
下面，請允許我介紹一下出席本屆論壇并作主旨演講的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓：
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生；
最高人民法院常務(wù)副院長賀榮女士；
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會副主任閻曉宏先生；
北京市委常委、副市長殷勇先生；
世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華女士；
中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長吳漢東教授；
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授。
以及國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和代表，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，創(chuàng)新企業(yè)代表，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)代表，媒體記者等。
在此，我謹代表論壇主辦方，向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和媒體朋友的出席表示熱烈的歡迎！
今天上午的主旨演講分為兩個階段。下面，進行第一階段。首先，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生作主旨演講。有請申局長。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨作主旨演講
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨：尊敬的賀榮常務(wù)副院長，閻曉宏副主任，殷勇副市長，尊敬的劉華主任，吳漢東教授，易繼明教授，各位嘉賓，女士們、先生們：今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇，一起探討知識產(chǎn)權(quán)保護問題。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！
去年受疫情影響，我們一年一度的知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇沒有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說明了我們國家對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作又取得了一系列新的重要進展。
一是頂層設(shè)計不斷加強。習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，并由中辦、國辦印發(fā)實施，提出99項重大舉措。將知識產(chǎn)權(quán)保護納入對地方黨委政府的考核事項，有力推動了相關(guān)部署的落實。
二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護提供了有力的法律保障。
三是知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。
四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產(chǎn)權(quán)保護中心和22家快速維權(quán)中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺《商標侵權(quán)判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬件。
五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作深入推進。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。
中國保護知識產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認為我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。
各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行集體學(xué)習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調(diào)了“五大關(guān)系”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“六項指示”。特別是總書記深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了根本遵循和行動指南。圍繞習近平總書記重要講話，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了一系列學(xué)習宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進。
剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時的重要講話精神，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。
今年中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇的主題是“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神確定的一個主題，目的是更好地推動全社會學(xué)習貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。從對內(nèi)激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。特別是要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，促進實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。從對外促進開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。同時，通過不斷提升國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力，更好參與國際合作競爭，促進全球繁榮發(fā)展。
圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。
第一，加快知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用重點專項規(guī)劃，進一步明確目標、任務(wù)、舉措和實施藍圖。總的考慮是，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
第二，與時俱進完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。一要加快完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。二要推動提升有關(guān)法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。
第三，持續(xù)推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。一是從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，構(gòu)建大保護工作格局。二是從標準上，要推動審查授權(quán)標準、侵權(quán)判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一。三是從技術(shù)上，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護領(lǐng)域的應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。四是從社會環(huán)境上，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。
第四，強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。
第五，推動國內(nèi)外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)的同時，推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。一要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺框架下的知識產(chǎn)權(quán)全球治理，全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，加強對《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的研究，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助力度。
各位嘉賓，女士們、先生們！“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”真誠地希望與會各方，借助中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇這一平臺，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強合作，凝聚共識，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，貢獻更多智慧和力量。最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！
甘紹寧：謝謝申局長的演講。剛才，申局長介紹了過去兩年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得的重要進展，圍繞深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時的重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，在新的起點上推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展，作了精彩闡述，特別是介紹了未來一個階段5個方面的重點工作，內(nèi)容十分豐富，導(dǎo)向十分鮮明，相信對大家了解知識產(chǎn)權(quán)保護工作下一步的思路和舉措一定會很有幫助。
下面，有請最高人民法院常務(wù)副院長賀榮女士作主旨演講，大家歡迎。
最高人民法院常務(wù)副院長賀榮演講
最高人民法院常務(wù)副院長 賀榮：各位來賓，女士們，先生們：上午好！很高興能參加2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇，我謹代表最高人民法院對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇自創(chuàng)辦以來，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，逐步成為知識產(chǎn)權(quán)同仁交流思想、凝聚共識的重要平臺。今天，我就“全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”這一主題，同大家作一個交流。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，多次強調(diào)要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，要“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。2020年11月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習時強調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”，同時深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，為加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快科技強國建設(shè)、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然選擇，是營造市場化法治化國際化營商環(huán)境、服務(wù)更高水平對外開放的重要舉措，是深度參與全球治理、推動完善國際規(guī)則的應(yīng)有之義。40多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護從無到有、從弱到強。特別是黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署，走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)司法保護之路。
一是司法保護能力和水平明顯提升。2018年以來，人民法院年均審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件44萬件，年均增長21%，案件判賠金額大幅上升。最高人民法院出臺涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密保護、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉尯退痉ㄕ?。不斷強化民事司法保護，加大刑事打擊力度，有效履行對行政行為的司法審查和監(jiān)督職能。
二是專門化審判體系建設(shè)取得突破性進展。設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，形成以最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為示范，以22家地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為重點，以高級、中級法院和部分基層法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的審判格局。審判“三合一”改革、技術(shù)事實查明機制等有序推進。
三是行政執(zhí)法和司法銜接機制進一步完善。最高人民法院會同國家知識產(chǎn)權(quán)局共同推動數(shù)據(jù)專線對接工作，持續(xù)開展與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利人才交流合作，指導(dǎo)相關(guān)法院深入落實推進長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護備忘錄。會同國家知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。
四是知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際影響力顯著提升。妥善審理涉及標準必要專利等的一系列重大知識產(chǎn)權(quán)案件，依法平等保護中外權(quán)利人合法權(quán)益。我國已成為審理相關(guān)案件特別是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的國際影響力進一步擴大，依法保護知識產(chǎn)權(quán)的負責任大國形象進一步提升。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。人民法院將堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強營造良好法治環(huán)境。
第一，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用。人民法院將進一步加大對關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，強化司法裁判在科技創(chuàng)新成果保護中的重要作用，切實增強服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和實效。加強反壟斷和反不正當競爭司法，強化商業(yè)秘密保護，完善平臺經(jīng)濟反壟斷裁判規(guī)則，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。嚴格落實懲罰性賠償、知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等司法解釋規(guī)定，顯著提高侵權(quán)成本，減輕權(quán)利人舉證負擔，推進知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信體系建設(shè)。
第二，深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。人民法院將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法院、法庭建設(shè)，深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制建設(shè)，完善專門化審判體系。研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范，健全多元化技術(shù)事實查明機制。深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革、案件繁簡分流改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件協(xié)同推進機制。
第三，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制。人民法院將進一步推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，加強與相關(guān)行政職能部門協(xié)同配合，積極參與構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。進一步完善統(tǒng)一法律適用標準機制，充分發(fā)揮司法審查監(jiān)督職能，促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的統(tǒng)一。依托人民法院調(diào)解平臺，大力推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，加強與知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，因地制宜創(chuàng)新解紛方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。
第四，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際合作。世界知識產(chǎn)權(quán)組織是全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力的國際組織。最高人民法院將全面落實與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽訂的《司法交流與合作諒解備忘錄》有關(guān)合作事項，不斷開拓和豐富合作內(nèi)容，強化參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。
各位來賓，女士們，先生們！
“知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程。”加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅需要完善的法律規(guī)范體系和嚴密的法治實施體系，還需要行政執(zhí)法、司法以及社會各界的共同努力，推動形成尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境和氛圍。知識產(chǎn)權(quán)司法保護作為知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要力量，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民法院愿繼續(xù)加強與有關(guān)部門、社會各界的協(xié)同合作，推動形成強大工作合力，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，為推動創(chuàng)新型國家建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)。
最后，預(yù)祝2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇圓滿成功！謝謝大家。
甘紹寧：謝謝賀院長的精彩演講。賀院長總結(jié)了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護取得的歷史性成就，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化工作機制，積極參與國際合作等四個方面，介紹了下一步的工作打算。我們相信，未來我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平一定能夠不斷提升，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進全面依法治國提供更加有力的支撐。
接下來，有請全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會副主任閻曉宏先生作主旨演講，大家歡迎。
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會副主任閻曉宏演講
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會副主任 閻曉宏：尊敬的申長雨局長、賀榮院長、殷勇市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，去年11月30日，習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時發(fā)表重要講話，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
講話深刻闡述了創(chuàng)新發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)在關(guān)系，是改革開放以來，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人對知識產(chǎn)權(quán)最完整、最系統(tǒng)、最深刻的闡述。這也將是我們做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循。剛才，王勇國務(wù)委員在宣傳周主場活動上發(fā)表了重要的講話，申長雨局長和賀榮院長也在論壇上發(fā)表了重要演講，聽完后令人倍感振奮，知識產(chǎn)權(quán)工作在力度和成績上均躍升了一個新的臺階，在新的時期，知識產(chǎn)權(quán)工作一定會發(fā)揮更大、更重要的作用。
下面，我結(jié)合學(xué)習習近平總書記的重要論述，就著作權(quán)問題談幾點不成熟的看法：一，關(guān)于對著作權(quán)的認識問題。著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是廣泛覆蓋在文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，它的外延越來越寬泛，運用的范圍越來越廣泛，不僅對推動文化發(fā)展、文化繁榮有著重要的作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也扮演著重要的角色，發(fā)揮著日益增長的重要作用。
二，今年6月1日，新修訂的著作權(quán)法將正式實施，社會各界對新修訂的著作權(quán)法給予了很高的期望。新修訂的著作權(quán)法適應(yīng)新時代新發(fā)展階段的要求，在作品的界定、權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利的限制、權(quán)利的適用與不適用、集體管理、與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利特別是表演者、出版者的權(quán)利，以及侵權(quán)的責任追究等多方面，都進行了修訂和調(diào)整。進入實施階段，迫切需要對與著作權(quán)法相關(guān)的條例和法規(guī)，進行修訂和完善。迫切需要司法和著作權(quán)行政部門加強宏觀層面的指導(dǎo)，在各地的著作權(quán)司法與行政實踐中，司法、行政與著作權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，教學(xué)和研究機構(gòu)通力合作，匯聚共識，由立法層面的修訂調(diào)整，盡快過渡到實施層面。
三，新修訂的著作權(quán)法對作品的界定，既是最大的亮點，也是實施中最大的難點。衡量作品的獨創(chuàng)性、智力成果和以某種形式呈現(xiàn)這三條標準，在具體的司法和行政實踐中，如何去衡量還將面臨諸多難題，吳漢東、劉春田、王遷教授等多位知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的著名學(xué)者，專門就新著作權(quán)關(guān)于作品的定義、撰文，可見這個問題的重要性。在作品數(shù)量爆發(fā)式增長的今天，作品的供給已經(jīng)遠遠超出社會需求，按照新修訂的著作權(quán)法對作品的界定，厘清哪些屬于著作權(quán)意義上的作品，哪些不屬于著作權(quán)意義上的作品，具有重要的現(xiàn)實意義。
我個人認為，稀缺性和使用價值，是判斷作品是否同時具有人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的一個重要標準。當然稀缺性只是一個相對而言的概念，它不是唯一的。稀缺性也是一種質(zhì)量上的要求。同時還應(yīng)該看到，即使屬于新著作權(quán)法意義上的作品，也并不一定同時具有人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)基于自愿，是可以分離的。人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)在分離的情況下，也不是一成不變的，基于自愿放棄作品的財產(chǎn)權(quán)，有利于作品的傳播，當作品在傳播中產(chǎn)生了較大的社會影響時，作者可以聲明收回財產(chǎn)權(quán)。
關(guān)于人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的適度分離，新修訂的著作權(quán)法中雖然沒有明文表述，但這是需要在實踐中解決的問題，而且這和新著作權(quán)法的精神是并行不悖的。需要特別關(guān)注新的作品形態(tài)，按照獨創(chuàng)性、智力成果和能以某種形式呈現(xiàn)這三條標準，應(yīng)當對新型內(nèi)容或形態(tài)，持審慎而又開放的態(tài)度。包括人工智能、大數(shù)據(jù)、體育賽事、短視頻、音頻等等。從歷史發(fā)展進程看，技術(shù)進步在不斷推動著新的作品形態(tài)產(chǎn)生。可以這樣說，技術(shù)進步不終止，作品的形態(tài)也不會終止。
四，關(guān)于司法和行政的銜接問題，在加入WTO初期的一段時期內(nèi)，這是我們的優(yōu)勢。但是經(jīng)過發(fā)展，特別是進入新時代，我們應(yīng)該強調(diào)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和協(xié)同。黨的十九屆四中全會從完善中國特色社會主義制度的高度，提出了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一重大課題。具體到著作權(quán)領(lǐng)域，在新階段按照新的發(fā)展理念，實事求是地總結(jié)、審視、反省，我們才能進步和提高，才能形成在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，著作權(quán)發(fā)展的新格局。
著作權(quán)的刑事案件執(zhí)法主體是公安機關(guān)、檢察院和法院，達到刑事門檻的侵權(quán)盜版案件，應(yīng)由公安部門負責偵破，移送檢察院和法院，追究其刑事責任。特別是對一些惡意侵權(quán)盜版的行為，如果用行政去查處，很難收到成效，這樣才能震懾知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的犯罪，令其“金盆洗手”。
著作權(quán)的民事糾紛，應(yīng)由法院判決，或由多種糾紛調(diào)解機制來解決。著作權(quán)行政部門，對著作權(quán)的制度建設(shè)，按照法律，完善法規(guī)條例，對著作權(quán)的宏觀布局、著作權(quán)的產(chǎn)業(yè)基地、著作權(quán)的貿(mào)易與使用、著作權(quán)的確權(quán)以及價值評估、著作權(quán)的集體管理、著作權(quán)的隊伍建設(shè)、著作權(quán)法律的普及和宣傳等方面，應(yīng)該起主導(dǎo)作用。
最后一點，新修訂的著作權(quán)法實施以后，應(yīng)該抓住這個有利的契機，面向公眾，加強宣傳。我認為，我們今天的宣傳周主場活動，對著作權(quán)的宣傳就是一個良好的平臺。謝謝各位！
甘紹寧：謝謝閻主任的精彩演講。閻主任長期從事版權(quán)管理工作，有著十分豐富的理論、政策和實踐經(jīng)驗。特別是閻主任結(jié)合學(xué)習貫徹總書記重要講話，圍繞提高對著作權(quán)重要性的認識、著作權(quán)法修訂和實施、強化著作權(quán)保護等問題，作了深入淺出的講解，讓我們對著作權(quán)保護的過去、現(xiàn)在和未來有了更加深入的了解。
下面，有請北京市委常委、副市長殷勇先生作主旨演講，大家歡迎。
北京市委常委、市人民政府副市長殷勇演講
北京市委常委、市人民政府副市長 殷勇：尊敬的申長雨局長、賀榮副院長、閻曉宏副主任、甘紹寧副局長，各位來賓：很榮幸受邀參加今天的論壇，同大家一起探討新發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)保護問題。我交流發(fā)言的主題是：構(gòu)建多元化保護格局，加強知識產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐，是參與全球競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時提出知識產(chǎn)權(quán)保護的“五個關(guān)系”，為新發(fā)展階段做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。北京正在加快推進國際科技創(chuàng)新中心、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）建設(shè)，肩負重要使命，也迎來難得機遇。北京市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)首善之都為目標，全力下好知識產(chǎn)權(quán)保護“一盤棋”。
“十三五”時期，北京每萬人口發(fā)明專利擁有量達到155.8件，居全國首位；北京市各級法院累計審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件26.7萬件；市檢察機關(guān)受理審查逮捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件754件1501人；公安機關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件2707件；市市場監(jiān)管局等行政部門共辦理知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件2.6萬件。圓滿完成中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大活動知識產(chǎn)權(quán)保護工作。2020年，包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)，北京市優(yōu)化營商環(huán)境獲評全國“標桿城市”。下面，我從六個方面介紹北京構(gòu)建多元化保護格局、推動知識產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)的具體情況。
第一，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設(shè)計
注重將北京知識產(chǎn)權(quán)工作融入國家發(fā)展大局，對接國家專項規(guī)劃綱要，推進北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃編制工作。印發(fā)實施北京市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的行動方案》，打造知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”保護格局。
第二，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平
推動知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點、難點、前沿問題進行專題研究，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重要地方性法規(guī)。
實現(xiàn)行政確權(quán)、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法與司法保護有效銜接。依托北京知識產(chǎn)權(quán)保護中心構(gòu)建“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。建立行政案件繁簡分流機制，成立商標速審?fù)?，開展“云庭審”；加強對具有重大國際影響的知識產(chǎn)權(quán)案件的審判。完善不起訴案件移送行政處罰工作機制。
對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，開展專項行動。加強京津冀、華北五省以及全國十二省多地合作。
第三，深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革
落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)案件法定賠償裁判標準，確立了懲罰性賠償?shù)倪m用條件、方法及證據(jù)規(guī)則。
構(gòu)建版權(quán)鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺，形成著作權(quán)登記與司法審判“雙標統(tǒng)一”，建立行政司法協(xié)同、多方參與、技術(shù)支撐、溯源共治的科技維權(quán)體系。
建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。成立京津冀高校知識產(chǎn)權(quán)運用聯(lián)盟、京津冀科研院所知識產(chǎn)權(quán)運用聯(lián)盟，搭建三地知識產(chǎn)權(quán)資源共享平臺。
第四，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)
突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，支持重點領(lǐng)域?qū)＠嘤涂萍汲晒D(zhuǎn)化。
促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，推進“知識產(chǎn)權(quán)交易中心”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心”建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記等辦理流程。開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)等新型責任險。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)區(qū)中心16區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全覆蓋。開展“接訴即辦”，強化北京市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)部門聯(lián)動，推動主動治理、未訴先辦。
第五，積極推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭
與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展新一輪合作，建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟。對標國際規(guī)則和實踐，在AI、生命科技、數(shù)據(jù)保護與流動等重點領(lǐng)域試點，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)保護能力和競爭力。
推進世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心落戶北京，實施專利代理對外開放試點，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
第六，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全
建立完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查機制，通過實踐案例固化審查程序、審查內(nèi)容。不斷加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警和維權(quán)援助機制，建立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心北京分中心，優(yōu)化“五位一體”海外維權(quán)服務(wù)體系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，北京市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力同國內(nèi)和國際上先進水平相比，仍存在不少差距，比如國際化人才相對缺乏；權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;仍待化解；知識產(chǎn)權(quán)與金融服務(wù)融合發(fā)展還不足等等。這些都需要我們繼續(xù)努力。
“十四五”時期，是進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。北京市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以國際科技創(chuàng)新中心和“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，對標國際一流標準，制定與國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃；有效落實懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)審判公平性和透明度，發(fā)揮行政保護主動性和高效性，優(yōu)化行政司法銜接機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境；以知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、全環(huán)節(jié)改革為抓手，支撐數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進高質(zhì)量專利培育；開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素有序流動、高效配置；推動知識產(chǎn)權(quán)國際機構(gòu)和國際人才落戶北京，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易，健全國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)急機制，加快知識產(chǎn)權(quán)首善之都建設(shè)步伐。最后，祝2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
甘紹寧：謝謝殷市長的精彩演講。殷市長圍繞深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，介紹了北京構(gòu)建多元化保護格局、推動知識產(chǎn)權(quán)保護“首善之都”建設(shè)的經(jīng)驗做法以及下一步工作設(shè)想。在剛剛過去的“十三五”期間，北京市的知識產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績，有力引領(lǐng)和帶動了全國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。期待“十四五”期間，北京能夠繼續(xù)先行先試、大膽探索，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國提供更多經(jīng)驗。
各位來賓，各位朋友！剛才，四位嘉賓分別作了精彩演講，令我們收獲頗豐，意猶未盡。但時間關(guān)系，論壇第一階段主旨演講暫告一段落。我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，感謝四位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的精彩分享！
主旨演講第二階段的議程將由中國知識產(chǎn)權(quán)報社社長張東亮先生主持。有請東亮社長。
中國知識產(chǎn)權(quán)報社社長張東亮主持
主持人 中國知識產(chǎn)權(quán)報社社長 張東亮：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們先生們，大家上午好！非常高興由我來主持今天上午主旨演講接下來的議程，剛才四位領(lǐng)導(dǎo)圍繞“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”這一主題，做了非常精彩的演講，讓我們受益匪淺。接下來演講的還有三位嘉賓。首先，我們有請世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華女士，大家歡迎。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華演講
世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任 劉華：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們，上午好！經(jīng)過一上午的頭腦風暴，特別是一些高級別、重量級嘉賓的發(fā)言，大家需要一些消化。我就講一些比較實際和輕松的話題。
首先，我非常高興、非常榮幸來出席全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周的活動，同時也作為主辦方來共同承辦中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇，并對大家來參加此次論壇表示歡迎！今天上午，很多嘉賓都談到了中國的知識產(chǎn)權(quán)政策、實踐和經(jīng)驗，我想大家可能也非常愿意了解一下世界知識產(chǎn)權(quán)組織，它到底能做什么，是怎樣看待中國的知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新創(chuàng)造的，以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處今年的重點工作是什么。
第一個回答的問題，什么是世界知識產(chǎn)權(quán)組織？世界知識產(chǎn)權(quán)組織簡單來說，是聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，它有193個成員國，同時管理著26個國際條約，因此可以說，它是世界上在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有最廣泛的代表性、權(quán)威性、專業(yè)性、知識性的一個機構(gòu)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織不僅是一個高大上的國際組織，也是一座知識財富的金礦，與它進行合作，就可以通向成功之路。
例如，從全球來看，美國使用世界知識產(chǎn)權(quán)組織的平臺服務(wù)和產(chǎn)品最多，因此它也確實在經(jīng)濟上獨占鰲頭。從中國來講，廣東省是用得最多的，廣東省的深圳市和深圳市的華為公司又用得最多。因此可以從這個簡單的邏輯關(guān)系當中看出，誰使用了我們的平臺服務(wù)和產(chǎn)品，誰就挖到了這座知識財富的金礦。大家就會問，有沒有打開世界知識財富金礦的鑰匙呢？世界知識產(chǎn)權(quán)組織打造了五套“金鑰匙”。
第一套“金鑰匙”是我們的政策平臺，包括193個成員國大會及相關(guān)的專業(yè)委員會、常務(wù)委員會，通過這些政策平臺就重大的知識產(chǎn)權(quán)的問題、條約、規(guī)則、規(guī)定，來進行磋商。
比如說之前提到的26個國際條約，基本上在中國加入到聯(lián)合國、加入到世界知識產(chǎn)權(quán)組織之前，大部分已經(jīng)成立。而在新的全球化和數(shù)字化的時代，又會產(chǎn)生新的條約、新的規(guī)則和新的規(guī)定。
以AI人工智能為例，從2019年開始，我們連續(xù)舉辦了三次較大規(guī)模的研討會，在研究制定可能在這個領(lǐng)域出現(xiàn)的一些規(guī)則，中國的官、學(xué)、商、民特別是學(xué)界，如北京大學(xué)、清華大學(xué)，還有商界的“BATH”等這些企業(yè)都深度參與到了這個政策平臺上來。在政策平臺方面，中國從過去的一個跟跑者、并跑者，已經(jīng)慢慢走向了一個領(lǐng)跑者的位置，這是我講的第一套“金鑰匙”，是一套軟實力的鑰匙，你有多大的軟實力，你在未來的規(guī)則上就占有多大的話語權(quán)，在這個政策平臺上有非常充分的體現(xiàn)。
第二套“金鑰匙”跟官、學(xué)、商、民等所有的人都有關(guān)聯(lián)，這就是我們的注冊平臺。很多人都講到，什么是專利、什么是知識產(chǎn)權(quán)，通俗地講，就是我們所說的專利、商標、版權(quán)、外觀設(shè)計、地理標志，以及現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新的產(chǎn)品，比如說替代性仲裁解決機制，還有時光戳指紋等，這就是我們所謂的“5+2”系統(tǒng)，為什么要使用世界知識產(chǎn)權(quán)組織的這套系統(tǒng)呢？例如，當我們的企業(yè)要走向市場，甚至要走出國門的時候，需要在國外進行保護，如果是“5+2”系統(tǒng)中的任何一種知識產(chǎn)權(quán)保護類型，單獨在一個國家申請注冊，由于不了解他國的文化、歷史、背景和法律，可能會產(chǎn)生很多的糾紛，非常耗時耗力。而我們提供一站式服務(wù)，提交一份申請，使用一種語言，使用一種貨幣，就可以同時在多個國家申請保護，便宜、快捷而且專業(yè)。這是第二套“金鑰匙”，幾乎跟與在座所有人都有關(guān)系。
第三套“金鑰匙”是數(shù)據(jù)庫，剛才很多人也提到了數(shù)據(jù)基于現(xiàn)代經(jīng)濟就如同化石能源之于過去工業(yè)文明的重要意義。但化石能源是不可再生的，而信息數(shù)據(jù)是可再生的。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織當中，管理著浩如煙海的數(shù)據(jù)，比如說在PCT專利合作條約方面，我們管理著153個國家的9200多萬條專利信息，在商標方面，我們管理著108個締約方124個國家的4507萬條信息，以外觀設(shè)計方面，我們管理著75個締約方92個國家的1321萬條信息。
那么，這些信息對于大家而言有什么好處呢？如果你要想開公司、創(chuàng)品牌甚至走出國門，首先要知道在相關(guān)的專利、商標、版權(quán)等領(lǐng)域，有沒有在先權(quán)利的存在；權(quán)利人是誰；有沒有機會通過權(quán)利人的許可獲得所需要的技術(shù)或者信息；有沒有過期權(quán)利可以直接使用；了解競爭對手的動向；了解這個領(lǐng)域最前沿的發(fā)展方向在哪里。大家可以通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)庫體系獲得這些信息，而且這些信息完全是免費的。拿到這些信息，等于超越了很多的前人，站在了前人的肩膀上，一下子就能抓住關(guān)鍵問題。這就是第三套“金鑰匙”。
第四套“金鑰匙”是我們的合作平臺體系。在中國，目前這個合作平臺是較為低估的一個價值領(lǐng)域。我們在中國大量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心，目前已在華落戶51家，今年一年的落戶數(shù)量增長幅度可能將是去年的一倍，布局數(shù)量將超過100家。此外，還有可持續(xù)交易市場，也就是為綠色技術(shù)的尋求者和所有者來牽線搭橋，還有WIPO Match，WIPO Re：Serch，等，這些為我們的新藥品、新技術(shù)提供了一個交易的平臺，還有關(guān)于版權(quán)的WIPO ABC，這是為視障人士提供相關(guān)視障材料的文字著作權(quán)的一個平臺。我們在華目前推廣的是10個重大平臺，這些平臺無論是對于決策者、運營者、實踐者還是未來的從業(yè)者來講，都是非常寶貴的。這是第四套“金鑰匙”。
第五套“金鑰匙”，是能力建設(shè)的“金鑰匙”。以WIPO學(xué)院為核心，我們提供在全球IP領(lǐng)域的學(xué)習服務(wù)，包括高校聯(lián)合碩士研究生課程、政府官員培訓(xùn)課程、為全社會打造的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習課程、為年輕學(xué)子提供的暑期課程。如果你掌握了這五套“金鑰匙”，就算剛剛接觸這個領(lǐng)域，剛剛接觸到我們的一些服務(wù)產(chǎn)品和平臺，也會賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力未來走向成功之路。
最后，我簡單講一講世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處的在華戰(zhàn)略。簡單來講就是三個S。第一，加強與駐在國的政策協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)；第二，不斷提升世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華的全球業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；第三，不斷提升駐在國官、學(xué)、商、民在這個領(lǐng)域的公共認知。此外還有3P戰(zhàn)略。第一個P，是我們要尋求駐在國的政策支持，怎么樣尋求駐在國的政策支持呢？一是出席駐在國重大的國際國內(nèi)活動，二是為駐在國在重大領(lǐng)域、重大問題上提供咨詢，三是緊密跟蹤駐在國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一些重大動向，為總部的相關(guān)決策提供參考。
第二個P，是促進我們產(chǎn)品和服務(wù)在中國的使用，在這里我們提出了三個C的概念：連接媒體，連接市場，連接主要的利益攸關(guān)方，今天我也是走進主要的利益攸關(guān)方，走進媒體。第三個P，是要加大公眾宣傳，我們也提出來三個走進的概念，一是走進新的技術(shù)，二是走進新領(lǐng)軍人物和新城市園區(qū)，三是走進新一代。
我們還有一個3L布局，就是以北京、上海、深圳、廣州和澳門為支點的華北、華東和華南地區(qū)的布局，我們會在這個布局的基礎(chǔ)上，應(yīng)華中地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)的更多要求，來逐步擴大我們的覆蓋面?？偠灾澜缰R產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處就是要跟所有的利益攸關(guān)方相接觸，為中國的各個用戶提供更加緊密、更加及時、更加有效的服務(wù)。大家如果未來有什么問題，歡迎到世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處跟我們洽談、合作，開展未來的工作。謝謝大家！
張東亮：謝謝劉華主任。中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷取得新成績，離不開世界知識產(chǎn)權(quán)組織的大力支持。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國還將繼續(xù)堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。接下來為我們演講的是兩位知名學(xué)者，他們都曾為中央政治局集體學(xué)習進行過講解。首先有請中南財經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授，大家歡迎。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東演講
中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長 吳漢東：在座的各位嘉賓、各位朋友大家上午好！用媒體經(jīng)常報道的一句話“留給中國隊的時間已經(jīng)不多了”來開場，我想在接下來的10分鐘談三個觀點。第一，關(guān)于本次論壇的主題。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實際上是制度創(chuàng)新與知識創(chuàng)新的關(guān)系，也可以說是法律保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，所以說這個主題非常重要，它所涉及的思想內(nèi)容極其宏大，所產(chǎn)生的實踐與指導(dǎo)意見將會非常巨大。
我們看到，總書記所強調(diào)的新發(fā)展格局，無論是暢通國內(nèi)大循環(huán)，還是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，它的基本要義是什么，就是創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量的發(fā)展實際上是創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新發(fā)展的基本制度就是知識產(chǎn)權(quán)。正是基于這個意義，總書記反復(fù)強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，這是我談的第一個觀點。
第二個觀點，關(guān)于論壇主題的時代背景。我們今天談全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，必須從國家戰(zhàn)略的高度和進入新發(fā)展階段的要求來全面貫徹，這也是總書記所指出的。首次，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，整個世界充滿了不穩(wěn)定、不確定、不安定的因素，但是唯一不變的就是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅是因為在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需要保護知識產(chǎn)權(quán)這種法律制度，更在于知識產(chǎn)權(quán)代表了發(fā)達國家它的核心地位。中美貿(mào)易戰(zhàn)告訴我們，知識產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了美國的重大利益，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率高達35%以上，外貿(mào)對知識產(chǎn)權(quán)的依賴率高達65%以上，因此在國際領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)是一個繞不開的話題。
其次，我們正在進入高質(zhì)量發(fā)展的新局面。這個新的局面告訴我們什么呢，我們的經(jīng)濟發(fā)展還存在著不充分、不平衡的地方，但是更重要的是，我們的創(chuàng)新能力難以適應(yīng)新發(fā)展格局。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，中國毫無疑問是第一工業(yè)制造大國，在39個大項、191個中項、525個小項當中，中國的產(chǎn)品占整個全球產(chǎn)量第一、出口第一的高達220種以上。但是我們看到只有15%不到20%的產(chǎn)業(yè)，是屬于世界領(lǐng)先或者世界先進的行列。因此中國制造不僅是走出去，更要走上去，這就涉及到創(chuàng)新發(fā)展，通過知識產(chǎn)權(quán)推動和引領(lǐng)的問題。
第三個觀點，關(guān)于本次論壇主題所涉及的政策立場和法制要求。我談四個基本認識。一是平等保護。無論如何中國要堅持對外開放的政策，對創(chuàng)新主體不分中外國籍，不分公司性質(zhì)，不分大小類型，一律給予保護。但是當下要關(guān)注的是什么呢，我們一定要內(nèi)打侵權(quán)也要外抗強權(quán)。有些國家把本國的司法政策“長臂管轄”，一到國際領(lǐng)域就拿知識產(chǎn)權(quán)說事，我們不能接受，這是因為在國際司法領(lǐng)域當中，任何一個國家對于外國的法律以及根據(jù)外國法律所作出的判決秉持的是禮讓原則。換句話說，人法、物法、混合法都采取屬地主義的原則，你的判決在中國有沒有效力，我是根據(jù)主權(quán)原則進行裁判的，根據(jù)禮讓原則和雙邊的司法協(xié)助規(guī)定進行處理，這是我想談到的第一個方面。
二是全面保護。40多年前我們引入了知識產(chǎn)權(quán)制度，可以說那個時候剛剛起步，外國輿論對我們施加比較多的壓力，批評我們是低標準立法，國際公約最低保護標準進行國家立法，說我們是選擇性執(zhí)法，群體性的違法，那個時候相關(guān)現(xiàn)象確實是比較嚴重的。但是今天的中國，我想我們正在秉持中國社會主義的新法治理念16字方針，就是“科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，普遍守法”。因此在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域我們正在推行這一方針，當然這個過程還比較長，但我們必須要堅持。
三是分類保護。知識產(chǎn)權(quán)是一個非常龐大的制度體系，涉及到各個方面的權(quán)利，應(yīng)該采取不同的法律政策和立場。比如，文化領(lǐng)域的著作權(quán)保護，科技領(lǐng)域的專利保護，還有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的品牌保護和商標保護，應(yīng)該采取不同的政策立場，這也是最高法多年強調(diào)的分類施策，不能一概而論。
四是嚴格保護。中國作為WTO的成員國，TRIPs協(xié)議的參與者，我們應(yīng)該履行的義務(wù)是什么呢，就是采取知識產(chǎn)權(quán)的救濟措施必須考量它的及時性和威懾性。在民生領(lǐng)域我們做到了，我們的法律全面修改，規(guī)定了懲罰性賠償，提高了法定賠償?shù)纳舷蓿俏艺J為在刑事制裁這個方面也應(yīng)該加強。刑事制裁我認為有幾個渠道：應(yīng)該降低入罪門檻，擴大適用范圍，應(yīng)該提高罰金的額度；對那些嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為的個人、自然人和法人，應(yīng)該實行終身禁業(yè)的處罰。我就講到這里。
張東亮：謝謝吳漢東教授。吳教授結(jié)合國內(nèi)外形勢變化，深入闡述了我國全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策立場和法律要求，立意高遠，內(nèi)涵豐富，為我們進一步認清我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的形勢和任務(wù)帶來很多啟發(fā)。
接下來為我們演講的是去年剛剛為中央政治局第二十五次集體學(xué)習做過講解的北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授。有請易教授，大家歡迎。
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明演講
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任 易繼明：剛才，吳漢東教授說留給我們的時間不多了，其實是留給我們的時間沒有了，現(xiàn)在12點已經(jīng)到了，我利用幾分鐘時間把我的一些感受說一下。我想說，如何理解全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護呢？總書記指出要從戰(zhàn)略高度、新的時代特點來理解這個話題。同時，總書記也強調(diào)要建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，結(jié)合創(chuàng)新、促進發(fā)展新格局的構(gòu)建，大概是這樣的一個邏輯。我覺得這已經(jīng)把知識產(chǎn)權(quán)提高到一個很高的位階，其中的五大關(guān)系，我的理解是從這幾個方面：第一，發(fā)展階段使然；第二，新時代的要求；第三，新發(fā)展格局的緊迫性；第四，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；第五，國家崛起的內(nèi)生需求。
我從這幾個角度說一下我的理解。一、發(fā)展階段使然。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護，寬泛理解應(yīng)該是三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換：在經(jīng)濟文化的土壤里我們建立了一個將知識作為財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，之后把知識產(chǎn)權(quán)問題作為國家戰(zhàn)略資源開始制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，而通過這個戰(zhàn)略十多年的建設(shè)基本上把我們推到了知識產(chǎn)權(quán)大國的地位。但是，盡管是一個大國，但我們不是強國?，F(xiàn)在總體世界知識產(chǎn)權(quán)的格局是“一超多強”，“一超”是美國，“多強”是日本、德國、英國、法國等，我們是趨于強國的位置，正在爬坡。這時候就需要知識產(chǎn)權(quán)的強國戰(zhàn)略，所以在這個強國轉(zhuǎn)變的過程中我們必須全面加強保護。所謂的“全面”就是要從各個環(huán)節(jié)、各個階段，高標準嚴格保護政策，這是我們發(fā)展的戰(zhàn)略階段使然。
二、新時代的要求。新時代提出了很多命題，在這個時代人們對生活有新的要求，需要有好的產(chǎn)品供給，能夠形成供給側(cè)改革，需要享受豐富的文化產(chǎn)品，滿足對美好生活的需求。國際形勢的發(fā)展也給我們帶來了一些機遇，一些挑戰(zhàn)。在這個過程中，我們的“人類命運共同體”等理念是契合這個時代的。知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)技術(shù)是中立的，我們正在摸索知識產(chǎn)權(quán)強保護的路徑。時代賦予我們民族復(fù)興、屹立于世界民族之林的機會，在國際秩序當中，我們必須要在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擁有話語權(quán)，搶占制高點，才能獲得別人的認可。
三、新發(fā)展格局的緊迫性。關(guān)于新的發(fā)展格局，大家都知道是去年5月份提出來的，當時有疫情的環(huán)境考量。在這樣一個特殊的情況下，世界各國開始從疫情防控出發(fā)，然后結(jié)合本國產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)必須本土化，至少是區(qū)域化，這樣有利于它的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的持續(xù)。這里面隱含了一個市場被分割的過程，我在這個市場分割的過程當中，應(yīng)該是有所作為的。作為一個負責任的發(fā)展中大國，我們提出了以建構(gòu)國內(nèi)大市場為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)，既立足于本土，同時又要跟國際進行循環(huán)。
正是因為是在這樣一個階段提出來的理念，所以我們最終的目標是要在國內(nèi)把內(nèi)功練好、把產(chǎn)品做好后，跟國際接軌。因為我們對疫情的有效控制，我們獲得了難得的發(fā)展機遇。但是，這種發(fā)展機遇留給我們時間并不是那么多，大概會有三年左右的窗口期，我們要利用好。這種新的發(fā)展格局若能能成功構(gòu)建起來，最終將實現(xiàn)國內(nèi)外的大循環(huán)。
四、知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。習近平總書記把知識產(chǎn)權(quán)的保護和國家治理體系和能力現(xiàn)代化、和高質(zhì)量發(fā)展、和人民的生活幸福、和對外開放的大局、和國家安全五大關(guān)系聯(lián)系起來，站位非常高。也就是說，知識產(chǎn)權(quán)要滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。在為政治局集體學(xué)習進行講解后的一個討論會上我曾經(jīng)提到，要清醒地認識到中國應(yīng)該遵循制造業(yè)立國、知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略。但我們現(xiàn)在大而不強的原因是什么？關(guān)鍵技術(shù)受制于人，精品版權(quán)作品缺乏，品牌缺乏，所有的這些產(chǎn)業(yè)、這些領(lǐng)域，都是因為沒有知識產(chǎn)權(quán)的支撐，或者知識產(chǎn)權(quán)的支撐力度不夠，不能夠與全球競爭者形成博弈，甚至能夠掌握核心關(guān)鍵技術(shù)進一步控制整個產(chǎn)業(yè)。所以說，要讓知識產(chǎn)權(quán)參與到技術(shù)發(fā)展的各個領(lǐng)域。在任何行業(yè)和任何領(lǐng)域，只要知識產(chǎn)權(quán)的支撐力度增強了，那么這個產(chǎn)業(yè)一定會發(fā)展起來，每個領(lǐng)域也是如此，這是一個基礎(chǔ)支撐的作用。
五、國家崛起的內(nèi)生需求。在中國知識產(chǎn)權(quán)制度逐漸完善的過程中，每一次知識產(chǎn)權(quán)糾紛的出現(xiàn)，看上去好像都是我們被動應(yīng)付，但其實質(zhì)卻是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的自身需要。我們要打開國門，其原因是是中國人自強不息，源于生生不息的內(nèi)在的動力和沖動。中國人的這種情懷，一直流淌在我們的血液里面，我們對知識產(chǎn)權(quán)的重視，對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的強調(diào)，是有內(nèi)生性的。這就是我從戰(zhàn)略的角度，對習近平總書記提出的全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行的基本思考。謝謝大家！
張東亮：謝謝易繼明教授。易教授的演講系統(tǒng)全面，深入淺出，相信大家對知識產(chǎn)權(quán)保護在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中的重要作用有了更加深入的思考。到現(xiàn)在為止，今天上午高層論壇的議程已經(jīng)全部結(jié)束。各位演講嘉賓從不同角度分享了他們對于“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”的深刻思考和獨到見解，引人深思，催人奮進。讓我們再次以熱烈掌聲對他們表示感謝！
