近日，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長兼秘書長朱宏任在《潮向東方·專精特新產(chǎn)業(yè)峰會》現(xiàn)場發(fā)表了《以“專精特新”激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級新動能》主題演講。以下是演講的全文整理。
大家好！
非常高興今天可以來到紹興與企業(yè)家們就專精特新話題進(jìn)行互動。“專精特新”作為當(dāng)前國家推動企業(yè)發(fā)展的一條重要道路，對企業(yè)發(fā)展有著特殊的意義。
談到專精特新，網(wǎng)上有人炒作說我是第一個提出“專精特新”的人，實(shí)際上這是一個誤解。“專精特新”它不是一個人提出來的，它是千千萬萬中小企業(yè)的實(shí)踐，以及政府公務(wù)人員，大家共同的經(jīng)驗與智慧積累的結(jié)果。
“專精特新”的提出與工作體系的形成有一個過程：
第一階段（1998—2008年）
1998年7月，在當(dāng)時負(fù)責(zé)日常工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國家經(jīng)貿(mào)委，設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)——中小企業(yè)司。中小企業(yè)司不僅開展了法律法規(guī)建設(shè)工作，還在政府層面組織協(xié)調(diào)涉及中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜，在2000年前后就提出了以專精特新引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的設(shè)想。
第二階段（2009—2018年）
2009年12月28日，國務(wù)院決定成立國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年，我和工信部中小企業(yè)司的同志們深入研究，形成并提出了以專精特新破解中小企業(yè)成長困局的想法，推動發(fā)布相關(guān)政策并開展了相關(guān)工作。國務(wù)院于2012年4月26日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出鼓勵小型微型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化以及與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，這是國家層面首次明確中小企業(yè)專精特新的發(fā)展方向。此后，工信部等政府部門多次出臺了意見和通知，鼓勵各地支持專精特新小企業(yè)發(fā)展。
第三階段（2018—迄今）
2018年以后，國務(wù)院調(diào)整了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉鶴副總理擔(dān)任組長，中央對支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展做出了新的指引，對發(fā)展專精特新企業(yè)確定了新定位并不斷做出重要部署。習(xí)近平總書記多次予以強(qiáng)調(diào)。2019年7月30日召開的中共中央政治局會議提出，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。為發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)指明了努力方向。2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2022年的政府工作報告中，也專門提到了要激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)和支持專精特新企業(yè)發(fā)展。
所以，今天我們召開峰會來推動專精特新企業(yè)的發(fā)展，有著特殊意義。今天我將從四個方面為大家分享當(dāng)前我對專精特新企業(yè)的認(rèn)識，分別是：為什么？是什么？怎么干？怎么辦？
01 為什么：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的背景
古語所說，“不謀全局者，不足謀一域”。國家在作出一系列的重大決策之前，都有對當(dāng)時情況做出精確分析和判斷。
在成都有一個武侯祠，是紀(jì)念諸葛亮的地方。武侯祠最使人關(guān)注的地方就是其中的幾百幅楹聯(lián)，其中最受后人推崇的是清朝官員趙藩寫給當(dāng)時清朝駐四川的總督岑春煊的對聯(lián)：能攻心則反側(cè)自消，自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思。
對聯(lián)講的道理是指在面對錯綜復(fù)雜形勢的情況下，我們一定要對形勢有清楚的把握，缺乏清楚的把握，寬也不對，嚴(yán)也不對。
在當(dāng)前，我們正面對著百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在加速推進(jìn)，世界國家之間的力量均衡，正在加速調(diào)整。正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說，我們正面對一個VUCA時代，也就是易變性、不確定性、復(fù)雜性、模糊性的時代。
那這種不確定性對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響或者造成了什么樣的問題？
首先是俄烏沖突，這是市場上最不確定的一大因素，對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢造成了極大的沖擊。再有就是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，世界銀行對2023年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是1.9%，比前幾年的增長率大大降低了。除此之外，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況從前年開始面對著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的形勢，目前情況還在延續(xù)。
自改革開放以來，中國面對著不一樣的世界，同時我們也在呈現(xiàn)給世界不一樣的自己?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是世界上經(jīng)濟(jì)總量第二大的國家，同時還是世界上制造業(yè)第一的國家，也是世界第一的商品貿(mào)易大國。這些都使得我們今天面對困難比過去更有底氣了。
當(dāng)把企業(yè)的發(fā)展放在世界的大格局之中，我們需要看到一些有利條件。今年1月17日，劉鶴副總理在達(dá)沃斯論壇上講到，近十年中國經(jīng)濟(jì)的底氣來自何方？劉鶴副總理講了五個方面：
第一，中國始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在各方面都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性。這一點(diǎn)是毋庸置疑的，對于在座的企業(yè)家來說，我們都能感到政府在推動發(fā)展中的這一份熱情。
第二，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展過程中，始終高舉著改革的大旗，改革是推動我們加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國家的一個最根本的目標(biāo)，也是最根本的動力。
第三，堅持全方位擴(kuò)大對外開放。盡管美國豎起了高墻，處處打壓我們，而且希望建立一個把中國封鎖在里面的外部環(huán)境，但是中國堅持改革開放的方向和路徑是毫不動搖的。
第四，堅持依法治國。中國極力營造著良好的法治環(huán)境，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在不斷的發(fā)展之中，需要很多地方進(jìn)一步加以完善，但看實(shí)際上我國的法治環(huán)境是不斷改善，快速完善的，這也是中國面向國際友人，面向國際企業(yè)，不斷開放的底氣所在。
第五，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。中國始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的一個重要動力，因為有所有的這些有利條件，我們企業(yè)在面對不確定的國際形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢時，應(yīng)該更加增添一份底氣。
中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當(dāng)我們講這個國家強(qiáng)大的時候，總會多用一些大企業(yè)的成果作為表征，但是真正反映國家實(shí)力的，還是千千萬萬的中小企業(yè)。在前不久工商總局公布的企業(yè)數(shù)字中講到，截止2022年年末，中國市場主體達(dá)到了1.67億個，中小企業(yè)5282.6萬戶，在企業(yè)總量中占比達(dá)99%以上，容納了4億左右就業(yè)人員。沒有企業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)社會就不會和諧穩(wěn)定。
除了支撐就業(yè)外，中小企業(yè)的重要作用還有穩(wěn)增長，推動創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧。而且面對風(fēng)浪時，雖然中小企業(yè)它正面抗擊風(fēng)浪的能力差，但是它“船小好調(diào)頭”，可以更好地調(diào)整，它會讓經(jīng)濟(jì)形成韌性。
02 是什么：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的內(nèi)涵
專精特新是國家對于這一類中小企業(yè)的統(tǒng)一描述和稱謂，可以用專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化這四個詞作為概括。
在推動“專精特新”這條路的時候，在2008年到2018年的這一段時間，我們進(jìn)行了很多的政策設(shè)計與探討。最終決定了“專精特新”這個稱謂。
專精特新首要的就是專業(yè)化。
有人認(rèn)為當(dāng)我們面對波濤洶涌的商品市場時，市場上什么來錢快，我們就做什么，有什么不對的呀？為什么我們強(qiáng)調(diào)專業(yè)化呢？
有人問巴菲特，你持續(xù)幾十年一直能成功的經(jīng)驗是什么？巴菲特說，我就是一生只專注做一件事兒。我們再看稻盛和夫，他說，一輩子專注于一行一業(yè)，不厭其煩、終身努力的人，才能成為名人、高手。他們的意思都是我們做企業(yè)要能夠沉下心來，瞄準(zhǔn)一個方向，一猛子扎到底，然后持續(xù)地做這個事。
德國的“隱形冠軍”基本上都是數(shù)十年或者幾十年如一日地堅持一個方向，才可能獲得隱形冠軍這樣一個稱謂。
根據(jù)調(diào)查顯示，獲得專精特新小巨人稱號的這些企業(yè)，70%以上是在一個領(lǐng)域里深耕了十年以上的企業(yè)。如果說沉不下心來，那企業(yè)就不要走專精特新這個路，如果有決心，把一件事兒做好、做到極致，那就要把專業(yè)化作為考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一位目標(biāo)。
第二，精細(xì)化。
精細(xì)化指的是我們企業(yè)在運(yùn)行的過程中，要做到精細(xì)、精益、精致，把工作做到極致。在這點(diǎn)上，我只講一個小的例子，這個例子就是日本Hardlock工業(yè)株式會社，它只生產(chǎn)螺絲釘。這個生產(chǎn)螺絲釘?shù)钠髽I(yè)，不過是一個不到50人的小微企業(yè)，卻號稱生產(chǎn)的是“永不松動”的螺絲釘。它放在高速運(yùn)行的機(jī)車上，放在各種設(shè)備上，不管道路多么崎嶇、車輛如何顛簸，都能保證這個螺絲釘不松動。這樣一個產(chǎn)品看上去很普遍、很小，但是企業(yè)專心、專注并且把技術(shù)全都融入其中，做到永不松動。我覺得它用自己的產(chǎn)品詮釋了“專精特新”中，“精”是一個什么樣的要求。
現(xiàn)在很多企業(yè)都講數(shù)字化，認(rèn)為我是數(shù)字化的小巨人了，還要提精細(xì)化嗎？實(shí)際上，精益的管理模式，現(xiàn)在還為很多大企業(yè)所堅持，這是企業(yè)開展數(shù)字化的基礎(chǔ)。你做不到精益管理，數(shù)字化一定走不到底，一定達(dá)不到你應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。
第三，特色化。
特色化是指產(chǎn)品。在一個林林總總的市場上，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，如何才能更多地符合市場需要？除了質(zhì)量和技術(shù)外，要看產(chǎn)品特色，看我們能不能更好地適應(yīng)消費(fèi)者的需要？
我舉一個鐘表的例子。在全世界鐘表市場上，我國生產(chǎn)的鐘表占到了80%甚至90%，但是我們獲得的收入不過10%左右，大部分企業(yè)還處于一個提供原料、打工的位置上。為什么會有這樣一種情況？因為我們沒有自己的特色，沒有自己的創(chuàng)新。
瑞士的鐘表也曾經(jīng)碰到過挑戰(zhàn)。在上世紀(jì)70年代，日本的石英表出現(xiàn)，把瑞士鐘表的寶座幾乎給掀翻了。但是瑞士鐘表從特色化的角度下工夫，不但在技術(shù)上精益求精，而且在產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品的風(fēng)格上面做了升級，使得瑞士鐘表被更多的人認(rèn)可。
如今，中國的企業(yè)、中國的企業(yè)家、中國的設(shè)計師，也正在這方面進(jìn)行探索。比如，深圳有一家企業(yè)，設(shè)計的一款腕表在2021年成為首個榮獲世界腕表最高殿堂GPHG獎項的中國產(chǎn)品。
第四，新穎化。
有句話說“一招鮮，吃遍天”，這里指的是技術(shù)，不是指我們的產(chǎn)品，終端產(chǎn)品面對市場時一定要不斷地創(chuàng)新。之前我們曾經(jīng)用“新穎化”來描述產(chǎn)品的創(chuàng)新性，但新穎化和特色化的內(nèi)容有重疊，現(xiàn)在我們用“創(chuàng)新程度”來闡述“專精特新”中的“新”。
在這里我要介紹一位寧波企業(yè)家，勵行根。他的企業(yè)叫寧波天生密封件有限公司，是一家專精特新小巨人企業(yè)。勵行根講過一句話：“我一輩子就做兩件事，一個是做管道密封，一個是壓力容器密封。”
1993年，他在慈溪成立了寧波天生密封件公司，致力做好管道的密封件，用了近十年時間，上萬件零件不斷測試、研發(fā)，最后生產(chǎn)的密封件達(dá)到了很高的標(biāo)準(zhǔn)。
如何體現(xiàn)呢？之前全球只有三個公司可以給核電站做密封件，兩個美國公司，一個法國公司，一直沒有中國企業(yè)。中國企業(yè)雖然希望進(jìn)入到這個領(lǐng)域，但是因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)太高了，難以涉足。
勵行根做了很多嘗試，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。2007年的時候，我國秦山核電站進(jìn)行第二次擴(kuò)建，進(jìn)行招標(biāo)的過程中，勵行根參與了投標(biāo)，最后標(biāo)底揭開的時候，勵行根的綜合得分，比美國公司要高了20分。
美國企業(yè)看到結(jié)果后，非常蠻橫地表示，如果這次不讓他們中標(biāo)，下次C型密封環(huán)的招標(biāo)就不參與了——C型密封環(huán)當(dāng)時我們還不能生產(chǎn)。
這一次勵行根投標(biāo)的價格是900萬，而美國做密封件的公司給的價格是1500萬。而在這之前，他們提供給核電廠、核電站的這一套密封件是6000萬。最終，我們的核電公司沒辦法，只能同時進(jìn)行，既采購勵行根的產(chǎn)品，也采購美國這家公司的產(chǎn)品。這件事對勵行根有深深的刺激，他下決心一定要攻克這樣的難關(guān)，把別人對我們的威脅都扔到太平洋去。
經(jīng)過了上千個日日夜夜的奮戰(zhàn)，最后天生密封件廠終于生產(chǎn)出來了直徑4米的核電站可以使用的C型密封環(huán)，填補(bǔ)了國家的空白?，F(xiàn)在產(chǎn)品應(yīng)用到了華龍一號核電站上，并走向世界。目前全國的核電站，70%的產(chǎn)品都用到了勵行根的產(chǎn)品。而他現(xiàn)在還是在孜孜以求地提高密封環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)。我把他作為專精特新企業(yè)的一個典范。
03 怎么看：以專精特新企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的考慮
專精特新對于中小企業(yè)是一個求得發(fā)展的必由之路。而且，專精特新不只是適應(yīng)于中小企業(yè)，大企業(yè)也要走專精特新之路。
2019年中央提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”以后，在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、2022年的《政府工作報告》以及二十大的報告中，國家提的都是要支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。從“專精特新中小企業(yè)”到“專精特新企業(yè)發(fā)展”，國家給出了一個更加明晰的指向，就是要讓更多的企業(yè)走專精特新的道路。
對于專精特新的企業(yè)，在確定了目標(biāo)以后走哪些方向呢？我認(rèn)為以下六個方面是需要把握的：
第一，專精特新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。企業(yè)的發(fā)展方向直接指向把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而專精特新企業(yè)的靈魂就是創(chuàng)新。
第二，專精特新呼喚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新精神。專精特新不只是對企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)產(chǎn)品的描述，本身就是對中國企業(yè)家精神風(fēng)貌的刻畫與寫照。
第三，專精特新要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。堅持專精特新的模式，更加有利于企業(yè)由單純生產(chǎn)型向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，以專業(yè)、精細(xì)的服務(wù)延長制造鏈條。
第四，專精特新揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。制造業(yè)領(lǐng)域中，堅持專精特新無疑是大多數(shù)成功企業(yè)的作法，也是未來發(fā)展的趨勢。
第五，專精特新直指產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。綠色低碳經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)是專精特新企業(yè)為構(gòu)建新發(fā)展格局努力的全新方向和路徑。
第六，專精特新擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新未來。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成企業(yè)新生態(tài)。
04 怎么辦：培育發(fā)展專精特新企業(yè)政策要點(diǎn)
“十四五”期間，專精特新中小企業(yè)將迎來發(fā)展的高潮期，為制造業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)注入新動能，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，爭取到2025年，培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、萬家“小巨人”企業(yè)、千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
在培育專精特新中小企業(yè)方面，國務(wù)院和地方各級政府不遺余力。
2021年11月以來，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單、“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法、《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等一系列政策文件，明確了培育專精特新企業(yè)的目標(biāo)和工作舉措，形成了良好氛圍。
在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，各成員單位緊密配合出臺一系列的中小企業(yè)紓困解難政策措施。在中央形成支持政策、地方出臺“專精特新”配套政策后，要使更多的企業(yè)、企業(yè)家知曉中央政策。
為了便于大家更多了解國家層面對專精特新小巨人企業(yè)的認(rèn)定培育辦法，就一些大家關(guān)注比較多的問題談?wù)効捶ǎ?/div>
只要是中小企業(yè)都可以申報小巨人企業(yè)嗎？
國家鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。
但是，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求。專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個方面，分別提出定量和定性指標(biāo)，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。
同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因為“偏科”無法通過，通過設(shè)置直通車的方式，對這類企業(yè)進(jìn)行了適度傾斜。
我的條件都具備，可以直接申報小巨人企業(yè)嗎？
專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，并向工業(yè)和信息化部推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
委托中介機(jī)構(gòu)申報小巨人企業(yè)可以嗎？
特別強(qiáng)調(diào)的是，工信部不委托任何機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)評價認(rèn)定相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、輔助申報工作，企業(yè)只需按要求如實(shí)填報提交相關(guān)材料即可，不收取任何費(fèi)用，也沒有任何特殊捷徑。
中小企業(yè)要通過專精特新持續(xù)提升競爭力
專精特新企業(yè)興旺，企業(yè)群體就會充滿生機(jī)與活力，我國經(jīng)濟(jì)就能在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
可以預(yù)期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委和政府的幫助支持以及全社會的關(guān)心關(guān)注下，隨著第五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第二批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作推進(jìn)，越來越多的企業(yè)將選擇專精特新的賽道，一批專精特新中小企業(yè)將脫穎而出，邁步卓越，成為各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍，帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)群體，不懼各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多新活力新動能，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)巨大力量。
