原標(biāo)題：努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)（人民要論）
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，牢固樹立創(chuàng)新自信，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。
新科技革命醞釀全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整
科學(xué)技術(shù)以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。近代以來，人類社會(huì)出現(xiàn)過多次科技革命，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革，導(dǎo)致大國(guó)興衰、世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整。比如，18世紀(jì)以蒸汽機(jī)和動(dòng)力機(jī)械技術(shù)為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)；在19世紀(jì)中期以電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為代表的電氣化革命中，德國(guó)躍升為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)到19世紀(jì)末成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)；20世紀(jì)的電子和信息科技革命，使美、德、法、英等國(guó)進(jìn)入工業(yè)化成熟期，助推日本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。由此可見，科技實(shí)力在很大程度上決定著世界經(jīng)濟(jì)政治力量對(duì)比的變化，進(jìn)而決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。
面對(duì)正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。目前，美國(guó)依然是無(wú)可爭(zhēng)議的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，科技實(shí)力領(lǐng)先全球，是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家。以德、英、法、意等為代表的歐洲也是世界上實(shí)力雄厚的創(chuàng)新高地，近年提出建設(shè)創(chuàng)新型新歐洲，力圖掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。日本長(zhǎng)期實(shí)施技術(shù)立國(guó)、科技立國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高，在高端制造、汽車、電子、機(jī)器人、材料等諸多領(lǐng)域領(lǐng)先世界，近年又進(jìn)一步提出科技創(chuàng)新立國(guó)目標(biāo)。
同時(shí)也應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來，全球科技創(chuàng)新力量分布悄然發(fā)生變化。發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體成為科技創(chuàng)新的活躍地帶，在全球創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)世界科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率快速上升。2001—2011年，美國(guó)研發(fā)投入占全球的比重從37%下降至30%，歐洲從26%下降至22%，而東亞、東南亞和南亞則從25%增長(zhǎng)至34%。2013年美、中、日三國(guó)研發(fā)投入總和占全球1.4萬(wàn)億美元的一半以上，其中美國(guó)占32.5%，中國(guó)占13.7%，日本占12.2%。全球創(chuàng)新資源由美歐向亞太、由大西洋向太平洋擴(kuò)散的總體趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展，未來20—30年，北美、東亞、歐盟將作為世界科技中心，主導(dǎo)全球創(chuàng)新格局。
我國(guó)有能力抓住新科技革命的歷史機(jī)遇
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起以及全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整，使我們面臨新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會(huì)組織的深刻變革，為后發(fā)國(guó)家趕超跨越提供了戰(zhàn)略機(jī)遇；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高和社會(huì)需求日趨旺盛，為科技創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，為我國(guó)充分利用創(chuàng)新資源、在更高起點(diǎn)上發(fā)展提供了有利條件。因此，作為具有全球影響力的科技大國(guó)，我們有信心和能力抓住新科技革命的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)建成世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
科技創(chuàng)新投入持續(xù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺(tái)和科研設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，具備搶抓機(jī)遇的資源保障。2013年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)1912.1億美元，占全球的份額由2000年的1.7%迅速提升至13.7%，僅次于美國(guó)，成為世界研發(fā)投入第二大國(guó)。2014年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達(dá)2.09%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。我國(guó)研發(fā)隊(duì)伍規(guī)模居世界第一，一大批優(yōu)秀科學(xué)家、工程師、創(chuàng)新型企業(yè)家活躍在科技創(chuàng)新前沿。一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等正在發(fā)展成為國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
科技創(chuàng)新水平正由跟跑、并行為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，具備搶抓機(jī)遇的能力基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究方面，中微子、量子反常霍爾效應(yīng)、量子通信、鐵基超導(dǎo)、外爾費(fèi)米子等一批成果在世界上產(chǎn)生重大影響，顯現(xiàn)原始創(chuàng)新和衍生顛覆性技術(shù)的巨大潛力?？茖W(xué)論文數(shù)量和質(zhì)量快速提升，2013年SCI論文數(shù)量居全球第二位，占全球總量的15%；2004—2014年，高被引用論文數(shù)量居世界第四位，材料、物理學(xué)、化學(xué)等一批學(xué)科整體水平居世界前列。應(yīng)用研究方面，在載人航天、高鐵、核電、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、清潔能源、工程機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升，形成強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，我國(guó)PCT（《專利合作條約》）專利申請(qǐng)量?jī)H次于美國(guó)和日本，華為、中興專利申請(qǐng)量分列全球企業(yè)第一位和第三位。今年發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》顯示，中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)中有升，世界排名第十九位，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。這些都表明，我國(guó)具有全球影響力的創(chuàng)新成果可望由“點(diǎn)”的突破向“面”的擴(kuò)展轉(zhuǎn)變。
科技創(chuàng)新主體正由專家向大眾、由院所向企業(yè)擴(kuò)展，具備搶抓機(jī)遇的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)合作、并行發(fā)展，科技活動(dòng)的群體基礎(chǔ)日益壯大。目前，全國(guó)研發(fā)投入和研發(fā)人員70%以上來自企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過6萬(wàn)，涌現(xiàn)出華為、騰訊、百度、聯(lián)想等一批具有世界影響力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系蓬勃發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新門檻大幅降低，草根創(chuàng)新、藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)客與眾創(chuàng)等開放、快捷和低成本創(chuàng)新活動(dòng)大量涌現(xiàn)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體多元化，創(chuàng)新邊界和空間大拓展，創(chuàng)新政策、制度和文化環(huán)境不斷優(yōu)化，使我們能夠更加敏銳、更有效率地?fù)屪バ驴萍几锩鼨C(jī)遇。
科技創(chuàng)新動(dòng)力正由政府推動(dòng)、社會(huì)參與向市場(chǎng)自發(fā)、政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，具備搶抓機(jī)遇的動(dòng)力源泉。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，創(chuàng)新倒逼機(jī)制正在加速形成，創(chuàng)新已成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。2014年，全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值的增速比GDP高出3—5個(gè)百分點(diǎn)。銀行、基金和資本市場(chǎng)競(jìng)相角逐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，“資本雇傭技術(shù)”正在向“技術(shù)雇傭資本”轉(zhuǎn)變。全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力正在被極大地激發(fā)出來，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。
建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的主要戰(zhàn)略選擇
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，需要牢固樹立創(chuàng)新自信，主動(dòng)搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
做好科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。從我國(guó)國(guó)情和科技發(fā)展水平出發(fā)，圍繞國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)，分階段確立戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑。力爭(zhēng)到2020年，在若干重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家創(chuàng)新體系和治理體制，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；到2030年，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面，實(shí)現(xiàn)由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，開辟一批新的學(xué)科方向，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，使創(chuàng)新成為財(cái)富增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力；到2050年，把我國(guó)建成世界重要的科學(xué)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，成為引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展潮流的世界科技強(qiáng)國(guó)。
以提升創(chuàng)新能力為核心構(gòu)筑基石、打造利器。人才是創(chuàng)新能力的核心載體。必須以全球視野吸引和集聚一流人才，培養(yǎng)一批科學(xué)大師和新一代優(yōu)秀青年科學(xué)家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，使我國(guó)成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要聚集地。打造具有中國(guó)特色和世界領(lǐng)先水平的國(guó)家創(chuàng)新體系，培育一批引領(lǐng)全球重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)。布局建設(shè)一批體現(xiàn)國(guó)家綜合科技實(shí)力、面向國(guó)內(nèi)外開放的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家科學(xué)中心，建成一批事關(guān)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的重大技術(shù)平臺(tái)與裝備體系；在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等地區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)科技中心與經(jīng)濟(jì)中心融合發(fā)展。
前瞻謀劃和布局未來科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向。在面向世界科技前沿方面，準(zhǔn)確把握未來科技發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供源頭活水。在面向國(guó)家重大需求方面，加強(qiáng)科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，在關(guān)系國(guó)家核心利益、國(guó)防安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。在面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)方面，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
全面深化科技體制改革。完善政府創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng)新體制機(jī)制，明確不同創(chuàng)新主體在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，加快科研院所分類改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性高技術(shù)研究投入比重，提高人力資本投入比重，加強(qiáng)和改進(jìn)創(chuàng)新投入的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管，根據(jù)不同創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特征建立健全科技評(píng)價(jià)制度體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等政策，提高資源配置效率。完善創(chuàng)新法治環(huán)境，逐步形成保障和促進(jìn)創(chuàng)新的法律法規(guī)體系，引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入，形成公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（作者單位：中國(guó)科學(xué)院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月28日 07 版）
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