國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)單位：
為了保障國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施，規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），我們制定了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
科技部
財(cái)政部
2017年6月22日
國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法
第一章總則
第一條為保證國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和公正的管理，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）等的要求，制定本辦法。
第二條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由中央財(cái)政資金設(shè)立，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，重點(diǎn)資助事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(zhǎng)期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國(guó)際科技合作等，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
第三條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。
項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元。項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相對(duì)獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。
第四條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施遵循以下原則：
?。ㄒ唬?zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，聚焦重大需求，優(yōu)化配置科技資源，著力解決當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問(wèn)題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用。
?。ǘ┙y(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、各類(lèi)創(chuàng)新主體在總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置、實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估等方面的作用，強(qiáng)化需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，支持社會(huì)力量積極參與。
?。ㄈ┖?jiǎn)政放權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。建立決策、咨詢(xún)和具體項(xiàng)目管理工作既相對(duì)分開(kāi)又相互銜接的管理制度，主要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選資助優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，尊重科研規(guī)律，賦予科研人員充分的研發(fā)創(chuàng)新自主權(quán)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，突出績(jī)效。建立全過(guò)程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核和組織實(shí)施效果評(píng)估，著力提升科技創(chuàng)新績(jī)效。
第五條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃納入公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)估監(jiān)管與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的作用，與國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)等加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。
第二章組織管理與職責(zé)
第六條國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)審議國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)遴選擇優(yōu)等重大事項(xiàng)。
第七條戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咨評(píng)委）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置及其任務(wù)分解等提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。
第八條科技部是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的牽頭組織部門(mén)，主要職責(zé)是會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展以下工作：
?。ㄒ唬┭芯恐贫▏?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理制度；
?。ǘ┭芯刻岢鲋卮笱邪l(fā)需求、總體任務(wù)布局及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置建議；
?。ㄈ┚幹浦攸c(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南；
?。ㄋ模┨岢龀薪又攸c(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建議，代表聯(lián)席會(huì)議與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議；
（六）建立重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；
（七）組建各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家委員會(huì)，支撐重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作；
?。ò耍╅_(kāi)展科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃總體任務(wù)布局。
第九條相關(guān)部門(mén)和地方通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施，主要職責(zé)是：
（一）凝練形成相關(guān)領(lǐng)域重大研發(fā)需求，提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置的相關(guān)建議；
?。ǘ﹨⑴c重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制；
（三）參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等；
?。ㄋ模橄嚓P(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強(qiáng)對(duì)所屬單位承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)和資金使用情況的日常管理與監(jiān)督；
?。ㄎ澹┳龊卯a(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目成果在行業(yè)和地方的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。
第十條重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家委員會(huì)由重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案編制參與部門(mén)（含地方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)）推薦的專(zhuān)家組成，主要職責(zé)是：
（一）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；
?。ǘ橹攸c(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；
?。ㄈ┰陧?xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢(xún)意見(jiàn)；
（四）參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度和中期管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
第十一條項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項(xiàng)目管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┙M織編報(bào)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算；
?。ǘ﹨⑴c編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審、公示、發(fā)布立項(xiàng)通知、與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等立項(xiàng)工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付、年度和中期檢查、驗(yàn)收、按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作；
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施；
（六）按要求報(bào)告重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督；
（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收后的后續(xù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；
（八）按照公開(kāi)、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。
第十二條項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：
（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書(shū)各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員的政策措施；
?。ㄈ┌匆蠹皶r(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┙邮苤笇?dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作；
?。┞男斜Ｃ堋⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第十三條項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；課題任務(wù)須接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。
第三章重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)與項(xiàng)目申報(bào)指南
第十四條科技部圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，牽頭組織征集部門(mén)和地方的重大研發(fā)需求，根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方研究提出國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總體任務(wù)布局，經(jīng)咨評(píng)委咨詢(xún)?cè)u(píng)議后，提交聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議。
第十五條根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的總體任務(wù)布局，科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方凝練形成目標(biāo)明確的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，并組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)分解、概算編制、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估的基本依據(jù)。
實(shí)施方案要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和規(guī)劃部署，聚焦本專(zhuān)項(xiàng)要解決的重大科學(xué)問(wèn)題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署的進(jìn)度安排。
第十六條重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案由咨評(píng)委咨詢(xún)?cè)u(píng)議，并按照突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急的原則提出啟動(dòng)建議后，提交聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題會(huì)議審議，并將審議結(jié)果向聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)按程序報(bào)批。
第十七條重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行目標(biāo)管理，執(zhí)行期一般為五年，執(zhí)行期間可根據(jù)需要優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)終止；確有必要的，可延續(xù)實(shí)施。
需要優(yōu)化調(diào)整或延續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，由科技部、財(cái)政部商相關(guān)部門(mén)提出建議，經(jīng)咨評(píng)委咨詢(xún)?cè)u(píng)議后報(bào)聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題會(huì)議審議，按程序報(bào)批。
第十八條擬啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定明確承接具體項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并簽訂任務(wù)委托協(xié)議，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織編報(bào)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算，并與財(cái)政預(yù)算管理要求相銜接。
第十九條重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的年度項(xiàng)目申報(bào)指南，由科技部會(huì)同專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家委員會(huì)為指南編制提供專(zhuān)業(yè)支撐。指南編制工作應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，細(xì)化分解形成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度項(xiàng)目安排。
項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。對(duì)于同一指南方向下不同技術(shù)路線(xiàn)的申報(bào)項(xiàng)目，可以擇優(yōu)同時(shí)支持。
第二十條項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確項(xiàng)目遴選方式，主要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)于組織強(qiáng)度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位較為集中或典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的指南方向，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位，但須對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求。
第二十一條經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)與審核評(píng)估后，項(xiàng)目申報(bào)指南通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）公開(kāi)發(fā)布。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)及相應(yīng)的總概算。指南編制專(zhuān)家名單、形式審查條件要求等應(yīng)與指南一并公布。保密項(xiàng)目采取非公開(kāi)方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。
第二十二條建立多元化的投入體系，鼓勵(lì)地方、行業(yè)、企業(yè)與中央財(cái)政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，建立由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，支持重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目成果在地方、行業(yè)和企業(yè)推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化落地。
第四章項(xiàng)目立項(xiàng)
第二十三條具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等，可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。
第二十四條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合指南要求。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。
第二十五條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)行對(duì)外開(kāi)放與合作。境外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。
第二十六條項(xiàng)目申報(bào)一般包括預(yù)申報(bào)和正式申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，并相應(yīng)開(kāi)展首輪評(píng)審和答辯評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)從國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘羞x取，按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。鼓勵(lì)邀請(qǐng)外籍專(zhuān)家參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目評(píng)審工作。
第二十七條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過(guò)信息系統(tǒng)提交簡(jiǎn)要的預(yù)申報(bào)書(shū)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目預(yù)申報(bào)并進(jìn)行形式審查后，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審等方式組織開(kāi)展首輪評(píng)審，不要求項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)答辯。
第二十八條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)首輪評(píng)審擇優(yōu)遴選出3-4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，通知項(xiàng)目牽頭單位通過(guò)信息系統(tǒng)填報(bào)正式申報(bào)書(shū)，經(jīng)形式審查后，以視頻會(huì)議等方式組織開(kāi)展答辯評(píng)審。
第二十九條預(yù)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)低于擬立項(xiàng)數(shù)量3-4倍的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可不組織首輪評(píng)審，直接通知項(xiàng)目牽頭單位填報(bào)正式申報(bào)書(shū)，經(jīng)形式審查后進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)。
第三十條組織答辯評(píng)審時(shí)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求評(píng)審專(zhuān)家提前審閱評(píng)審材料，并在評(píng)審前就指南內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則等向評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行說(shuō)明。
第三十一條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和答辯評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目安排方案，報(bào)科技部進(jìn)行合規(guī)性審核。
第三十二條科技部對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成審核意見(jiàn)反饋專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。審核工作應(yīng)以適當(dāng)方式聽(tīng)取重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)。
第三十三條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，并依據(jù)公示結(jié)果發(fā)布立項(xiàng)通知，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。
項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)為依據(jù)，突出績(jī)效管理，明確考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法，以及普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的要求。對(duì)于保密項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。
第三十四條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成立項(xiàng)工作后，應(yīng)將立項(xiàng)情況報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)。
第三十五條對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家重大科技需求，科技部可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，組織相關(guān)部門(mén)或地方對(duì)已設(shè)立的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，研究提出快速反應(yīng)項(xiàng)目，采取定向擇優(yōu)等方式組織實(shí)施。涉及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金總概算調(diào)整的，按程序報(bào)批。
第三十六條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將形式審查和評(píng)審結(jié)果通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目牽頭單位，并建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，按規(guī)定受理項(xiàng)目相關(guān)申訴意見(jiàn)和建議，開(kāi)展申訴調(diào)查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見(jiàn)。
第五章項(xiàng)目實(shí)施
第三十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。
第三十八條項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議。
第三十九條課題承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位組織開(kāi)展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專(zhuān)題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。
第四十條項(xiàng)目實(shí)施中，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過(guò)全程跟進(jìn)、集中匯報(bào)、專(zhuān)題調(diào)研等方式全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。
第四十一條對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)籌管理機(jī)制，督導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，按照重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的部署和進(jìn)度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。
第四十二條實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月底前，通過(guò)信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。
第四十三條實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告。具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和地方共同開(kāi)展中期檢查工作。
第四十四條項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)按程序通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)批：
（一）變更項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見(jiàn)，或由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)直接提出意見(jiàn)，報(bào)科技部審核后，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整；
（二）變更課題參與單位、研發(fā)骨干人員、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報(bào)科技部備案；
?。ㄈ┢渌话阈哉{(diào)整事項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可委托項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，并做好指導(dǎo)和管理工作。
第四十五條項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷(xiāo)或終止項(xiàng)目的建議。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)，報(bào)科技部審核后，批復(fù)執(zhí)行。
?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
?。ǘ╉?xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
?。ㄈ┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行；
?。ㄋ模┙M織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（六）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定其它可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
第四十六條撤銷(xiāo)或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位，并納入科研誠(chéng)信記錄。
第四十七條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受托管理重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，通過(guò)書(shū)面或會(huì)議方式向?qū)ｍ?xiàng)參與部門(mén)報(bào)告，為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理工作提供支撐。
執(zhí)行滿(mǎn)6個(gè)月以上的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在每年12月份向科技部提交當(dāng)年度執(zhí)行情況報(bào)告；執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在第3年提交中期執(zhí)行情況報(bào)告。
第四十八條專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的年度及中期管理工作，定期聽(tīng)取重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，每年不少于一次，及時(shí)研究解決重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障和組織推動(dòng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善具體項(xiàng)目管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第四十九條事關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施效果的重大項(xiàng)目取得超過(guò)預(yù)期的重大突破或?qū)嵤┻M(jìn)度嚴(yán)重滯后，或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，科技部、財(cái)政部應(yīng)會(huì)同其他專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)及時(shí)研究提出優(yōu)化調(diào)整或終止執(zhí)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的建議，按程序報(bào)批。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理
第五十條項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，要求項(xiàng)目牽頭單位在3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收準(zhǔn)備并通過(guò)信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，在此基礎(chǔ)上于6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，不得無(wú)故逾期。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前組織完成課題驗(yàn)收。
第五十一條項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)科技部審核后,由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。
未按要求提出延期申請(qǐng)的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照正常進(jìn)度組織驗(yàn)收工作。
第五十二條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，組織項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組，采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)開(kāi)展驗(yàn)收。
對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)一體化實(shí)施績(jī)效的考核。
第五十三條項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組一般由技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家等共同組成。驗(yàn)收專(zhuān)家組構(gòu)成應(yīng)充分聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)意見(jiàn)。驗(yàn)收專(zhuān)家執(zhí)行回避制度。
第五十四條項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，按照通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收或結(jié)題三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)驗(yàn)收；
?。ǘ┮蚍遣豢煽咕芤蛩匚赐瓿身?xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；
?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩匚赐瓿身?xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。
第五十五條提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。
第五十六條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論與財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)一并通知項(xiàng)目牽頭單位，并報(bào)科技部備案；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫(xiě)科技報(bào)告和成果信息，納入國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果除有保密要求外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。
第五十七條項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“NationalKeyR&DProgramofChina”。第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。
第五十八條項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第五十九條依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，傳播和普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)應(yīng)在協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范方面給予支持。
第六十條對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理。
第七章監(jiān)督與評(píng)估
第六十一條國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過(guò)程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、立項(xiàng)、專(zhuān)家選用、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，創(chuàng)造公平公開(kāi)公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績(jī)效。
第六十二條監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、任務(wù)書(shū)、協(xié)議、誠(chéng)信承諾書(shū)等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評(píng)估對(duì)象和重點(diǎn)。接受監(jiān)督評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作。
第六十三條監(jiān)督評(píng)估工作由科技部、財(cái)政部會(huì)同其他專(zhuān)項(xiàng)參與部門(mén)組織開(kāi)展，一般應(yīng)先行制定年度工作方案，明確當(dāng)年監(jiān)督評(píng)估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復(fù)，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家的作用。涉及項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估的，應(yīng)主要針對(duì)事關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施效果的重大項(xiàng)目。
第六十四條監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)深入科研和管理一線(xiàn)，加強(qiáng)事中、事后和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但不得干涉正常的具體項(xiàng)目管理工作，不得額外增加專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：
?。ㄒ唬┛萍加?jì)劃相關(guān)管理部門(mén)管理科技計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性，科技計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效；
?。ǘ?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的履職盡責(zé)和績(jī)效情況；
?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；
?。ㄋ模﹨⑴c科技計(jì)劃、項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)審和監(jiān)督工作的專(zhuān)家，以及支撐機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況；
?。ㄎ澹┛蒲腥藛T在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠(chéng)信和履職盡責(zé)情況。
第六十五條建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制。按照公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，加大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排和專(zhuān)家選用等信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類(lèi)處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)和地方處理。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
第六十六條建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線(xiàn)索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。
第六十七條監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見(jiàn)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對(duì)于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目管理或組織實(shí)施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)核查具體情況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
第六十八條因發(fā)生重大變化須對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的評(píng)估，與專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)一起作為決策參考。
第六十九條重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時(shí)，應(yīng)責(zé)成專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展總體績(jī)效評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評(píng)價(jià)。
第七十條及時(shí)嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，并實(shí)行逐級(jí)問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消咨詢(xún)?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理。
處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠(chéng)信記錄。違法、違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)。
第七十一條建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過(guò)程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息，統(tǒng)一納入信息系統(tǒng)，全程留痕，可查詢(xún)、可申訴、可追溯。
第八章附則
第七十二條涉及資金使用、管理等事項(xiàng)，執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?？萍疾恳罁?jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施管理細(xì)則。2015年12月6日科技部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于改革過(guò)渡期國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2015〕423號(hào)）同時(shí)廢止。
【關(guān)閉】
